各省、自治區、直轄市計委（計經委）、經貿委（經委）、科委，國務院各部委、各直屬機構：

    能源是國民經濟發展的物質基礎，從長期供需預測看，供需矛盾仍很突出，從消耗能源產生“溫室效應”導致全球氣候變暖的現實，我國亦面臨環境問題的新挑戰。因此，促進能源的合理和有效利用，對我國經濟發展和環境保護具有深遠的戰略意義。
    “資源開發與節約并舉，把節約放在首位”是黨的十四屆五中全會提出的要求，節約能源對保証我國經濟的快速發展、提高經濟效益、推進技朮進步、合理利用資源、減少環境污染、提高人民生活水平等起著重要的作用，也是實現我國經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的重要途徑和實施“可持續發展戰略”的必要措施。
    為了引導各行各業合理利用能源，提高能源利用效率，促進增長方式的轉變，特發布《中國節能技朮政策大綱》。本大綱以2000年前推行的節能技朮和工藝設備為主，相應考慮中長期的節能技朮。國務院有關部門要根據大綱的基本原則研究制訂相應的實施細則和配套政策，各省、自治區、直轄市有關部門要根據本地區的實際情況，以本大綱為指導，在各項工作中認真貫徹落實。

（印 章）

1996年5月13日

前 言

    能源、人口、環境問題是當今世界面臨的重大挑戰，也是我國面臨的重大課題。從可持續發展的戰略高度來審視，必須處理好經濟建設、生態平衡和環境保護協調發展的關系。為實現八屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展“九五”計划和2010年遠景目標綱要》所確定的主要奮斗目標，關鍵是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，其中之一就是要積極推進經濟增長方式的轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心。實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，形成有利于節約資源、降低消耗、增加效益的企業經營機制，應當貫徹“堅持開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針。

    能源是國民經濟發展的物質基礎，從長期供需預測看，供需矛盾仍很突出，從消耗能源產生“溫室效應”導致全球氣候變暖的現實，我國更面臨環境問題的新挑戰。因此，促進能源的合理和有效利用，對我國經濟發展和環境保護具有深遠的戰略意義。
    根據我國國民經濟和社會發展第九個五年計划，我國國民生產總值將以8%左右的速度穩定增長，而能源作為國民經濟發展的基礎，其需求量也將隨之增長。“九五”期間如果不考慮節能因素，按1995年的產值能耗水平測算，到2000年能源需求量約19億噸標准煤，屆時可供能源總量最多只有15噸標准煤左右，供需缺口達4億噸，為保証我國經濟發展目標的順利實現，必須高度重視節能工作，促進能源的合理和有效利用，爭取“九五”期間累計實現3.4億噸標准煤的環比節能量，其中措施節能量約1億噸標准煤。

    依靠技朮進步來降低能源消耗是措施節能的根本途徑，1984年由國家計委、國家經委、國家科委組織制訂了節能技朮政策大綱。十多年來，我國節能工作圍繞提高用熱和用電效率為重點，發布實施熱電聯產、集中供熱、提高工業鍋爐和窯爐效率、余熱回收利用，推廣省能設備，節能建筑等技朮政策要點，改造各種耗能工藝設備，對冶金、化工、建材、能源等耗能行業加速節能示范項目安排和推廣，以及加強科學管理，制訂條例法規，建立節能體系，取得了很大成績。1980年以來，2/3的主要耗能產品單位能耗都有所下降，直接節能量1億多噸標准煤。如噸鋼綜合能耗從1980年的2.04噸標准煤降至1994年1.519噸標准煤，下降了25%﹔小型合成氨綜合能耗由每噸3021千克標准煤降到2089千克標准煤，下降了30%。能源經濟效益不斷提高，單位產值能耗逐年下降。每萬元國民生產總值能耗由1980年的7.64噸標准煤降到1995年的3.94噸，下降了48%。

    盡管節能工作取得了很大的成績，但是從總體上看，目前我國能源利用效率低，能源經濟效益差，能源利用系統的技朮和管理落后的局面沒有得到根本轉變，如1994年火電單機在30萬千瓦及以上機組僅占火電機組的25%，熱電僅占11%﹔大、中型水泥廠（先進工藝）產量僅占6%﹔氮肥行業大、中型廠合成氨產量只占41%左右﹔2噸/時∼4噸/時的鍋爐占工業鍋爐總容量的40%以上，顯然比國外先進國家規模經濟效益差。很多產品的單位能耗與發達國家相比差距很大，如鋼鐵、發電、建材、化工等行業的主要工業產品單位能耗高出20%∼80%，有很大的節能潛力。

    因此，在新形勢下總結前十几年來我國在推進節能工作的經驗和教訓，配合即將出台的《中華人民共和國節約能源法》的貫徹實施，補充節能新技朮，修訂、完善節能技朮政策大綱，使其指導我國的節能技朮進步，集中改變目前的主要耗能工藝和裝備技朮面貌，合理引導資金投向，是實現“九五”節能目標的重要保証。

    本大綱所考慮的節能技朮方向是長遠與近期相結合，以近期2000年前推行的節能技朮和工藝設備為主，相應考慮中長期的節能技朮作為技朮儲備。大綱以我國目前的產業技朮政策為依據，補充細化節能領域的技朮內容，闡明我國今后一段時期內節能技朮應達到的目標、水平和途徑。推廣十多年節能工作中証明技朮成熟、效益好、見效快的節能技朮﹔限制和淘汰效益低、落后的工藝技朮設備﹔推廣適合我國國情的國外先進技朮。本大綱的目的是進一步推進節能降耗工作，促進我國經濟逐步向資源節約型和集約經營型方向轉變，為各部門年度計划和中長期節能規划提供依據，指導各行業、各地區的節能基建、技改和科研工作。

目 錄

一、實現能源資源的優化配置與合理利用

二、加速工業窯爐、鍋爐及其他用能設備的更新改造

三、提高供熱效率

四、工業窯爐余熱能利用

五、回收工業生產中的放散可燃氣體

六、新能源和能源替代技朮

七、開發推廣節能新材料

八、加強能源計量、控制、監督和能源科學管理

九、建立省能型綜合運輸體系
9.1鐵路運輸
9.2公路、水路運輸

十、重視建筑節能

十一、加強城鄉民用能源管理
11.1城市用能及市政公用節能
11.2重視農村能源建設和節約用能

十二、主要耗能行業工藝節能
12.1電力工業
12.2鋼鐵工業
12.3有色金屬工業
12.4建筑材料工業
12.5化學工業
12.6煤炭工業
12.7石油天然氣工業

12.8石油化學工業
12.9機電工業
12.10輕工業
12.11紡織工業
12.12農村生產用能

    能源資源的優化配置與合理利用包括面很廣，涉及調整產業結構、行業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，合理組織生產，提高產品質量，節約原材料，廢舊物資回收利用以及能源開發、運輸、貯存、加工、轉換、燃料替代等，目的是達到能源利用的最佳整體效益促進國民經濟向節能型發展。

1.1調整工業布局，合理組織生產，實現有效利用能源資源。有條件的礦區發展煤電聯營、煤化工以及煤炭建材聯營等多種經營、綜合利用的能源產業。高耗能工業布局應靠近能源產地，水電站附近配置高耗電工業。逐步實現電鍍、鑄、鍛、熱處理以及制氧等專業化生產。

1.2調整高耗能產品生產結構和用能品種結構，實現規模化生產。提高廢鋼利用率、降低鐵鋼比、提高材鋼比、提高機焦比重﹔發展節能型牆體材料、降低粘土磚比重﹔調整化肥氮、磷、鉀比重，發展精細化工﹔增加煤炭洗選比重，合理調整焦煤、動力煤的生產比重﹔增加輕、重柴油及船用內燃機油比重﹔提高煤炭轉換二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。

1.3在技朮經濟合理的前提下，就地就近利用熱值在12560千焦/千克以下礦物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤矸石的就地利用。

熱值低于4200千焦/千克的煤矸石用于發展矸石磚和石煤磚，或用作水泥廠的燃料和配料、混凝土骨料和砌塊材料，10500千焦/千克以上的煤矸石用作低熱值工業鍋爐燃料，開發推廣燃燒煤矸石的流化床技朮。

1.4煤礦附近低熱值燃料應優先就地就近用于工業鍋爐。有條件的礦區，可利用矸石建設坑口矸石電站或熱電站。靠近煤礦、電廠的磚瓦廠，發展煤矸石磚、粉煤灰磚生產，禁止新建、擴建侵占耕地的實心粘土磚廠。

1.5搞好油頁岩和石煤的綜合利用。含油量較高的油頁岩用于生產頁岩油，含油量較低的用作動力燃料及綜合利用。石煤主要就地就近做燃料和生產建筑材料，并開發石煤綜合利用技朮。

1.6積極開發褐煤的利用技朮途徑。積極發展褐煤煤電聯營，采用改良溫克勒氣化技朮，建立褐煤氣化示范廠，生產甲醇、合成氨等化工產品，開發褐煤提干、快速熱解工藝，生產鐵合金焦及褐煤直接液化和不加粘結劑成型技朮。

1.7煉焦工業應根據焦炭用途，分別生產冶金焦、鑄造焦、氣化焦等品種。限制土焦生產。煉焦入爐煤灰分、硫分、水分要求分別穩定在12%、1%、7%以下。

1.8擴大原煤入洗量，提高洗選煤比重，做好分品種用途供應。保護焦煤資源，嚴禁將主焦煤做動力煤使用。供應民用、化工和冶金噴吹優質無煙煤，高爐噴吹煤灰分應在14%以下。

1.9工業用礦山原料實行精料方針。鋼鐵、有色冶煉和化工非金屬原料，均要求原礦精選加工。合理提高礦產品位，穩定精礦成分，降低精礦水分以及降低采礦損失率和貧化率，提高工業輔料質量。

1.10加強廢舊物資的再生利用，擴大廢舊物資加工能力。大力回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、碎玻璃、廢紙等。

1.11綜合利用鋼鐵渣、蔗渣、造紙廢液、粉煤灰等工業廢料。

1.12在制定能源投資計划時，根據開發與節約并舉的能源方針，對能源開發與能源節約進行技朮、經濟和環境的比較，論証，擇優決定投資項目。對國家公布淘汰的耗能產品，嚴禁生產和使用。

1.13民用能源優質化。城市發展煤氣、天然氣、液化氣供炊事。發展熱電聯產、集中供熱（包括生活用熱水）、集中供冷。盡量滿足居民對電力需求的增長要求。

    90年代初，全國已有40多萬台工業鍋爐，平均容量2噸/時，平均熱效率60%∼70%，年耗煤約3億噸。據12個部門統計，有工業窯爐6.1萬台，年耗煤1.5億噸﹔約有6000台煤氣發生爐，年耗煤約5000多萬噸。全國有風機、水泵近4000萬台、8500萬千瓦，農村排灌機械1000萬馬力，壓縮機100萬台，電力變壓器8.4億千伏安，中小電機3.5億千瓦，工業電爐70萬台，電焊機100萬台，氣體分離設備6000套及內燃機、拖拉機、汽車等基礎用能設備，其中有許多是六七十年代的產品，甚至有50年代的產品，能源消耗大、效率低。目前，用能設備消耗電力約占全國發電的60%∼80%，耗煤約占全國煤炭產量的50%，消耗汽油占產量的55%∼60%，柴油占40%以上。

2.1更新改造工業窯爐。提高冶金、機械、石油化工等行業的加熱爐、均熱爐、鍛造爐、熱處理爐以及燒成、烘烤、干燥爐等設備的熱效率。新建工業窯爐應向連續化、大型化、自動化方向發展。開發推廣全纖維結構工業爐。

2.2更新改造換熱設備。研究高效、長壽的換熱設備，替代低效換熱設備。如推廣板式換熱器、螺旋管式換熱器、螺紋板式換熱器以及開發噴流換熱器、陶瓷換熱器、流化床換熱器等高溫換熱器，推廣采用熱管、熱泵等低溫換熱器，研制中、低溫余熱發電設備。

2.3采用高效加熱新技朮，如遠紅外、等離子、感應加熱等技朮。

2.4加速高效省能型機電產品的開發和生產，更新替代現有高耗低效的工業鍋爐、風機、水泵、工業電爐、中小型電機、配電變壓器、壓縮機、電焊機等機電產品。

2.5新建工業爐窯，采用新型隔熱、保溫材料，燃煤爐的熱耗必須達到國內一等爐水平，燃氣和特殊用油加熱爐熱耗應達到特等爐水平。

2.6嚴格限制耗能高、技朮落后的設備和工藝的生產和建設。如小高爐、土燒結、小轉爐、小電爐、小軋機、凝汽式小火電、土焦爐、土煉油、土立窯、小玻璃熔爐、小電石、小有色金屬冶煉、石墨陽極電解等。

2.7逐步淘汰或改造現有技朮落后的高耗能設備，重點是電力的中、低壓火力發電機組﹔冶金的化鐵煉鋼、平爐煉鋼、低功率電弧爐﹔有色金屬銅、鉛、鋅燒結和敞開式鼓風爐和電爐熔煉﹔生產水泥的濕法窯、干法中空回轉窯、立波爾窯，玻璃行業50萬重量箱以下小玻璃，磚瓦行業的土磚窯、馬蹄窯，建筑陶瓷行業的倒焰窯、推板窯和多孔窯﹔化工行業的兩效蒸發工藝裝置，石墨電極電解槽及敞燒式電石爐﹔日用玻璃行業的室式和鏈板式退火窯等。

2.8加速工業鍋爐改造。凡不符合《評價企業合理用熱技朮導則》規定的鍋爐，均應進行改造。凡已確定集中供熱區域內的老舊式低效鍋爐，不再進行單台改造。

2.9推廣先進的燃燒裝置，發展粉煤旋風燃燒裝置。推廣鍋爐分層燃燒技朮。1000℃以上高溫熱氣、燒油爐，采用預熱式燒嘴、高速燒嘴、全熱風油嘴及輻射杯燒嘴。開發脈沖式燃燒、觸媒燃燒及超聲波霧化油燒嘴等新型燃燒裝置。

2.10開發推廣節能電力電子技朮。如風機、泵類的調速控制，電車、電力機車交流變頻調速、斬波調速，新型變流設備、逆變電焊機等。淘汰落后的變流機組、旋轉勵磁機、電阻調速裝置。

2.11改進電解和電鍍電源。合理調整和改造鋁電解、電鍍電源及其整流裝置的調壓方式和范圍。推廣變壓器、調壓器、整流器“三合一”式整流裝置。推廣脈沖電源電鍍，淘汰直流電源電鍍。

2.12推廣低壓電器節能技朮。嚴格執行交流接觸器節電器及其應用技朮條件國家標准（GB8871－88），加強交流接觸器節電產品管理。淘汰RTO系列熔斷器、JR6、JR16系列熱繼電器及XD_Z等系列信號燈。

2.13嚴格執行家用冰箱等九類家電產品耗限定值國家標准（GB12021.1－9－89），禁止能耗高的家用電器的生產。大力發展電力電子技朮、模糊邏輯控制技朮在家電產品中的應用。逐步淘汰氟立昂制冷機。

2.14推廣節能型電光源。如高效節能燈及燈具等，逐步淘汰白熾燈泡。

三、提高供熱效率

    到2000年實現城市集中供熱普及率達到25%∼30%，重點城市達到45%∼50%，管網熱損失降至5%，區域鍋爐房運行熱效率從90年代初的50%∼60%提高到75%∼80%。

3.1大力發展熱電聯產、區域鍋爐房供熱，合理選擇集中供熱方式，取代分散、小型工業鍋爐供熱，提高熱電比重。單台容量20噸/時以上供熱鍋爐，熱負荷年利用4000小時以上者應積極進行熱電聯產改造。在負荷不低于70%的前提下，保証機組穩定經濟運行，優先采用背壓式或抽汽背壓式機組。積極發展城市熱水供應和集中供冷，擴大夏季熱負荷和發展夏季熱制冷技朮。

3.2改進熱力管網的調節方式，推廣平衡閥、自力式流量調節閥、變速泵、計算機等調節、控制設備，逐步實現管網調度、運行、調節的自動監控。

3.3降低供熱管網熱損失，使管網熱損失降至5%以下，管網總泄漏率控制在千分之二以下。使用新型保溫材料，對供熱管道、法蘭、閥門及附件按國家有關標准采取保溫措施。盡量采用成熟的直埋預制保溫管，研制耐高溫復合材料保溫管。加強疏水器、熱力閥門等維護管理。

3.4提高用熱設備熱效率和供熱系統的熱效率，改造落后的用熱工藝設備。大量用汽的工礦企業（如造紙、制糖、印染、食品等），在動力供應方面，宜采用“以熱定電、熱電結合”的方式，實現蒸汽熱能梯級利用，對熱負荷波動大的供熱系統，推廣使用蓄熱器。

3.5爐窯應配備完善的熱工計量儀表，加強溫度、壓力、流量等計量、測試和記錄。每座用能設備應配備溫度、壓力、流量等計量裝置及分段調節與控制裝置，配有換熱設備的爐窯，儀表等計量設施應與換熱設備同時投入使用。

3.6工業鍋爐設備應嚴格執行《評價企業合理用熱技朮導則》（GB3486－83）標准中要達到的空氣系數、排渣含碳量、熱效率，以及排煙溫度等有關標准。

3.7推廣動力配煤與民用型煤，發展工業型煤技朮。

四、工業窯爐余熱余能利用

    1990年我國鋼鐵、有色、化工、建材、石化、輕紡、機械等主要耗能工業，余熱利用率為2.64%，到2000年余熱利用率應達到4%∼5%。工業窯爐熱效率要求應在1990年基礎上提高10%∼20%。

4.1改造工業窯爐，提高窯爐的熱效率，首先應減少余熱排空。同時，提高隔熱、絕熱、保溫性能，防止泄漏，減少散熱面積，提高余熱資源利用的質和量。

4.2工業窯爐煙氣余熱回收利用，原則是首先自身充分利用于預熱空氣、燃料及物料，自身無法回收才用于爐外熱回收設施。

4.3工藝余能余熱回收利用原則是“梯級利用，高質高用”。優先把高品位余能余熱用于作功或發電，如用于燃氣輪機、驅動鼓風機、壓縮機及發電等，低溫余熱用于空調、采暖或生活用熱。

4.4回收各種窯爐煙氣余熱，制定窯爐的煙氣分類排放溫度標准。根據不同行業窯爐余熱情況，采用加裝預熱器換熱器，配制余熱鍋爐或發電設備。提高燃料熱利用系數，減少窯爐排煙余熱，采用絕熱良好的熱回收管路，最大限度地回收余熱。加熱爐爐底采用汽化冷卻時，在經濟、安全條件下，應提高蒸汽壓力，納入蒸汽動力管網。

4.5工業窯爐余熱余能利用評價應執行《評價企業合理用熱技朮導則》（GB3486－83）的標准。

4.6應充分利用工業廢渣和產品固體顯熱。如煉焦行業有條件的應推廣干熄焦，開發壓力熄焦，金屬冶煉采用泡渣水供暖，開發高溫渣顯熱發電等技朮回收余熱。

4.7連續性生產的燒油及煤氣的大、中型工業窯爐，其熱回收率不低于40%。爐溫700℃以下的工業爐（如熱處理爐），采用強制循環或高速、高動量燃燒器，加強對流傳熱。中、低溫工業爐應盡量采用煙氣爐外循環等方法。

4.8加強余熱回收設備的生產管理。加強余熱回收設備產品的規范化、系列化和新產品開發研究。

五、回收工業生產中的放散可燃氣體

    我國每年排放大量工業煤氣、煤礦瓦斯、油田伴生氣等可燃氣體。據冶金、化工等工業部門調查，可燃氣放散量1990年估計在800萬噸標准煤左右。到2000年，要求冶金重點企業高爐煤氣和焦爐煤氣排放損失率分別達到4%和1%以下，噸鋼轉爐煤氣回收量達到70立方米以上。煤礦瓦斯平均抽放回收率達到50%以上，各種化工重點企業可燃氣體和煉廠氣應達到基本全部回收。

5.1新建轉爐必須具備煤氣回收系統，15噸以上轉爐未設煤氣回收系統的應予補建。生產碳素錳鐵、鉻鐵鐵合金電爐功率在9000千伏安以上的礦熱爐，應設置回收煤氣設施。研究、開發硅鐵爐的煤氣回收利用技朮。

5.2有條件的煤礦，礦井瓦斯排放改安全性抽放為生產性回收，用于礦區及就近城鎮民用燃料或用作化工產品原料。

5.3回收工業生產中的可燃氣體。改造敞開式電石爐，回收尾氣。10000千伏安以上電石爐改造為密閉爐，16500千伏安電石爐采用干法淨化、爐塵焚燒新技朮。回收炭黑、黃磷、硫酸、合成氨生產中產生的可燃性氣體及化學反應熱。小合成氨生產中施放氣回收優先用于原料。年產5000噸以上的炭黑爐應加裝余熱發電機組。

5.4回收煉油廠瓦斯和油田伴生氣，用于生產化工產品或用作燃料。

5.5積極回收鉛、鋅密閉鼓風爐生產的低熱值煤氣，用于生產或發電﹔回收多晶硅工藝流程中放散的氫氣，循環用于生產。

六、新能源和能源替代技朮

    “九五”我國將成為石油淨進口國，以煤代油符合我國國情，這是為合理利用石油資源和節約能源，使石油更多地作化工原料和增加成品油，保証國民經濟發展對石油需求的一項政策。開發利用太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能、生物質能等新能源和可再生能源，并積極支持科學研究，推進產業化，替代補充常規能源。

6.1改善和優化能源結構，抓緊燒煤的技朮改造，逐步實現煤的清潔燃燒。除工藝、環保及某些特殊需要的必須燒油項目外，不得新上燒油項目。

6.2有條件的地區和企業，應積極開發利用水煤漿。推廣水煤漿用于原設計燒油的工業鍋爐、工業窯爐、中小型電站鍋爐。發展礦區浮選粉煤和中、高灰分煤泥制漿工藝，供應礦區電站。

6.3研究煤炭液化新工藝，近期開發煤制燃料甲醇技朮，并建立商業性示范工程。

6.4推廣煤制氣技朮，發展干鎦二段爐煤氣，加快開發直接利用粉煤的氣化技朮，使在本世紀末用于生產。研究開發地下煤氣化技朮。

6.5研究開發電動汽車和氫能汽車。

6.6積極開發利用風能。風力發電機組實行大、中、小型并舉。在風力資源丰富、臨近電網的地區建設聯網運行的風力發電場﹔在海島建設風力發電和柴油發電或太陽能光伏發電聯合運行的供電系統﹔研制高效風力提水機具和大型風助航船。逐步形成風力機產業。

6.7大力開展太陽能利用。太陽能熱利用主要是擴大高效太陽能熱水器、太陽能農用溫室、被動式太陽房、太陽能干燥器等的商業應用范圍，研究開發太陽能高、中溫熱利用技朮﹔推廣使用高效、低成本的中、小型光伏發電系統和太陽能風能互補發電系統。

6.8大力開發生物質能轉化技朮。農村及城鎮利用工農業有機廢水棄物制取沼氣等將其轉化為清潔方便的優質能源，發展氣化（熱解氣化、厭氧發酵氣化）、液化、炭化、致密成型等技朮，并開展綜合利用，提高資源利用價值。

6.9加強地熱資源的勘探，擴大地熱資源的利用范圍，如發電、采暖、種植、養殖、醫療和旅游等，按地熱水溫度梯級應用，做到一水多用。開發高效地熱發電技朮。

6.10開發利用潮汐能的高效水輪機和潮汐電站設計與建筑技朮。近期發展豎軸式小型潮汐電站。建設潮汐電站應與墾荒、水產養殖、航運等統籌規划。

6.11研究、開發低溫核供熱技朮。

七、開發推廣節能新材料

7.1大力發展推廣應用隔熱、保溫、密封材料，減少用熱設備熱損失，1250℃以下工業窯爐推廣應用高鋁纖維、硅酸鋁纖維耐火材料，1250∼1400℃的工業窯爐逐步推廣新型高溫氧化鋁耐火纖維材料。

7.2開發與推廣新型鍋爐水處理材料和除垢、防垢材料。
7.3發展高溫優質耐火材料如冶金和建材行業用高純鎂砂、鎂鉻質、鎂鋁質及不定型澆注耐火材料。
7.4發展建筑物新型保溫材料，研制低熱輻射系數玻璃覆蓋膜。
7.5加強熱力管線的保溫，推廣岩棉等新型高性能保溫材料。
7.6推廣微孔泡沫聚氨酯隔熱材料、電陶瓷電熱膜等。
7.7推廣紅外、遠紅外加熱技朮，發展紅外、遠紅外發光材料。
7.8加強太陽能產業所需特種材料的開發推廣應用，如對光熱利用透明材料、反射材料、吸收材料和貯熱材料等研究和生產﹔對光電利用的太陽能電池板的研究與開發，應盡快降低成本，提高光電轉換效率。
7.9開發節能原材料的途徑，積極研制和推廣應用高效的絕緣、減磨、耐磨、潤滑、防腐、耐腐材料。
7.10積極研究、開發超導材料，超導材料應用盡快實現商品化，近期重點用于機電產品。
7.11發展貯能新材料。
7.12推進燃料電池、鈉硫電池、鋰電池等高效電池的開發，并盡快實現工業應用。
7.13積極發展有利于節能的各種功能材料，如：用于變壓器的非晶態合金磁性材料，高溫煙氣余熱回收的耐熱合金、高溫合金、碳化硅、氮化硅等非金屬陶瓷。近期大力推廣應用釹鐵硼磁性材料。研究開發精細陶瓷材料絕熱發動機。
7.14改進和發展工藝節能的各種催化劑材料和各種添加劑。
7.15開發膜技朮在氣體分離、電解、燒鹼等諸領域中的應用。

    能源利用的計量、控制、監督和科學管理逐步使用現代化方法，是節能技朮進步的基礎工作，也是實現工藝、設備最佳運行的必要手段。節能科學管理能夠經濟和合理有效地利用能源，是現代化生產、推進節能水平提高的標志。

8.1加強對基建和技改項目的節能審查，嚴格執行計資源?1992?1959號文《關于基本建設和技朮改造工程項目可行性研究報告增列節能篇（章）的暫行規定》。
8.2用能設備系統都應配置熱能、電能等能源計量和控制儀表。主要耗能工業和裝備系統上，應逐步完善計算機和自動監控系統。
8.3建立健全企業能源消耗原始記錄、統計台帳及能源消耗定額管理，應當定期進行能源統計分析和能量平衡測試，企業能源管理逐步實現計算機科學管理。
8.4開展節能項目可行性研究及技朮經濟評價。制訂項目可行性研究的統一標准。推廣采用壽命周期成本（包括初投資、壽命期內能耗費等）評價節能型設備的制度。
8.5逐步健全節能效益還貸制度，保証節能技朮改造有穩定資金。
8.6制訂余熱資源和余熱利用標准、工業窯爐余熱利用設計規范、各行業窯爐耗能標准、《家用電器產品耗能標准》及《汽車耗能標准》等技朮標准。逐步建立各行業能源利用、產品能耗管理制度。
8.7加強部門和地區之間節能技朮咨詢、信息服務，培育和規范節能技朮市場。建立能源效率服務中心，開展多種渠道的技朮交流、能源管理人員培訓、重點耗能設備和工序操作人員上崗培訓、節能產品合作開發、研究和生產。
8.8建立農村節能技朮服務體系。宣傳、交流先進節能管理技朮。
8.9開展全民節能教育，普及節能技朮，開展節能效益實例宣傳。
8.10逐步推廣綜合資源規划方法和需求方管理技朮。有效地發掘、合理地利用供需雙方的資源，達到資源合理配置的目的。鼓勵優先推廣綜合電力資源規划方法。

九、建立省能型綜合運輸體系

    建設好我國鐵路、水路（包括海洋和內河）、公路、航空及管道運輸的合理運輸體系，是一項節約能源的綜合性措施，必須統籌兼顧、協調發展，綜合發揮各種運輸方式的優勢，提高綜合運輸效益和能源利用效益。逐步建立路網計算機優化管理，減少空載、逆向和迂回運輸，實現運輸現代化科學管理。

9.1鐵路運輸
9.1.1大力推進牽引動力改革，降低牽引動力能耗。大力發展電力牽引，合理發展內燃牽引，加快淘汰蒸汽機車。到本世紀末，我國鐵路將基本上實現牽引動力的電氣化和內燃化。電力、內燃承擔牽引的工作量比重要達到95%以上。

(1)大力發展電力牽引。今年，在主要繁忙干線、運煤專線、長大坡道和長隧道等線路上優先采用電力牽引。
(2)蒸汽機車處于淘汰過程之中，應對現有蒸汽機車用好、修好和進行有明顯節能效果的局部改造。

9.1.2采取各種技朮手段，提高機車運行效率
(1)電力牽引應采用先進的供電方式，提高電力機車的功率利用率和牽引變壓器的容量利用率，降低變壓器和接觸網的損耗
(2)內燃牽引要減少空轉油耗的輔機消耗，注意增壓器和柴油機的匹配。寒冷地區的內燃段應建立保溫庫或地面預熱裝置，以降低冬季內燃機車升溫油耗。
(3)蒸汽機車通過提高蒸汽過熱溫度、改裝矩形通風裝置（扁煙筒）、岩棉保溫、熱管余熱利用等技朮改造措施，提高熱效率。改進蒸汽機車鍋爐水處理，推廣使用新型軟水藥劑和高效消沫劑。積極推廣機車鍋爐自動排污裝置等節能措施。
(4)加強對內燃機車用柴油、潤滑油，蒸汽機車用煤的質量檢驗，確保機車用燃料符合使用標准。
(5)鐵路線路要向重軌和無縫線路發展，要積極創造條件，發展超長無縫線路，減少機車運行能耗
（6）抓好鐵路站場的照明節電改造，完善、提高鐵路地面信號的顯示能力。

9.1.3提高、改進國產機車、車輛質量，增加車輛載重，減少自重。
（1）提高、改進國產內燃、電力機車質量，增加機車品種，針對不同用途使機型標准化、系列化。要加快研制和開發交直交機車傳動技朮，并達到批量生產。要加速淘汰車型老、能耗高的機型。
（2）貨車繼續報廢50噸以下雜型車，發展60噸以上大型貨車，減輕車輛自重。客貨車輛應普遍采用滾動軸承，舊有貨車加速改造，安裝滾動軸承。要重視機車輛或動車組的流線化，減少空氣阻力。
（3）要重視機車部件的制造質量，加強檢修保養，保証機車總體及主要部件效率的發揮。

9.1.4加強運輸組織管理，提高機車操縱水平
(1)不斷改善運輸組織工作，合理調配機車，充分利用運輸能力，減少欠軸，盡量避免和減少單機開行和信號機外停車。逐步實行長交路，節約使用機車。
(2)逐步提高貨物列車重量，擴大旅客列車編組。大力發展直達運輸、集裝箱運輸。
(3)大力推行操縱機車的先進經驗，不斷提高機車操縱水平。

9.2公路、水路運輸
到2000年，全國交通行業的燃油單耗水平達到世界80年代的先進水平，其中遠洋和沿海運輸接近或達到同期國際先進水平。公路運輸百噸公里燃油單耗由1990年的5.09千克降為2000年的4.58千克，海洋運輸千噸公里燃油單耗由4.67千克降到4.24千克，內河運輸千噸公里燃油單耗由9.04千克降為8.14千克。

9.2.1公路運輸
（1）組織有關部門制訂汽車油耗法規，推進國產汽車技朮性能和經濟性的提高。國產輕型載重汽車百噸公里油耗在2000年前應下降到9.7千克以上，國產大中型載重汽車應分期改為生產柴油車，在“九五”期間柴油車的產量應達到70%以上。
重型車應增加以EQ153、奔馳和斯泰爾為主導的產品，加速淘汰黃河、上海等國產舊車型，加強大噸位新車型的開發和生產。
(2)調整車輛構成，增加柴油車、大噸位車的運輸比重。到2000年：
ヾ大、中、小噸位車輛數量構成比例提高到3:3:4。按噸位計，大型車應占營運貨車的50%左右。
ゝ柴油車按車輛保有量計，比重應提高到40%∼55%。
ゞ大力發展集裝箱半挂、分體（全甩挂）運輸，甩挂車、半挂車占貨車保有量的比重應提高到20%左右。
(3)改善公路路況，增加高等級和等級公路比重。
ヾ到2000年高等級公路（含高速公路）增加到1.85萬公里，預計使公路行業綜合單耗指標下降3%左右。
ゝ按交通量大小進行公路技朮改造，逐步提高公路技朮等級，增加瀝青路面和水泥路面比重，減少等外路面比例。
(4)加強對運輸車輛的組織現代化管理，制定運行油耗規定和載貨限額，提高車輛的實載率和能源利用率。
ヾ加強公路客、貨運站建設，形成合理布局，大、中、小配套的公路客、貨運站體系及客、貨運信息中心，逐步實現營運管理計算機化，并支持和鼓勵發展招標合同運輸。
ゝ發展共用運力，建立高效、有序和協調發展的運輸市場。
ゞ制定運輸車輛油耗法規和裝載限額，對空駛車輛和裝載低于限額的車輛加以限制，嚴禁車輛超載。
々繼續推廣汽車綜合節能技朮（包括：子午線輪胎、電扇離合器、經濟化油器等），大力組織汽車節能新技朮和代用燃料的研究。

9.2.2水路運輸

(1)加速淘汰老舊船，提高船隊的整體技朮水平。
ヾ積極開發和采用節能新船型，大力推廣鋼制船，淘汰水泥船和木質船，最大限度地降低老舊船和落后機型比重和數量。
ゝ加強對新建船舶能耗水平和指標的審批、監督和檢查。
(2)改善船隊噸位結構和發展先進的運輸方式，提高綜合運輸效益和能源利用效益。
ヾ大力發展大噸位船舶，優化海洋和內河運輸船隊的噸位結構，提高船舶的平均噸位，在沿海和長江等主要航線建立以大噸位節能型船舶或分節駁頂推船隊為主力的水上高效運輸通道。
ゝ發展海峽、海灣和陸島客貨混裝運輸及商品車輛集裝單元化運輸。
ゞ沿海加速發展淺吃水肥大型的3.5萬噸級的散貨船，積極開發和采用5萬噸和10萬噸級散貨船。
(3)繼續推廣減速航行技朮，主機與增壓器優化調整技朮，最佳縱傾節能技朮，船體防污、除污和船舶營運優化節能技朮。

    到2000年，建筑耗能（包括采暖、空調、降溫、家用電器、照明、炊事、熱水供應等所使用的能源）將增到1.79億噸標准煤，占全國能源消費量的13.6%。今后，建筑節能應首先保証和改善建筑質量和室內熱環境，實現采暖區冬季室溫達到18℃的要求，爭取城鎮建筑夏季室溫低于30℃，與此同時，寒冷地區新建采暖居住建筑要全面執行建筑節能設計標准，與80年代初通用住宅設計相比，節能率不低于30%。到2000年要求執行新建采暖公共建筑新節能標准，節能率達到50%。對集中供熱的民用建筑，安裝熱表及有關調節設備，按表計量收費，1998年開始推廣，2000年在重點城市成片推廣，對現有采暖和空調建筑，有計划地分批進行節能改造。鄉村建筑推廣節能示范工程。

10.1重視建筑節能設計，強制執行有關建筑節能技朮標准，在保証室內熱環境及衛生標准的前提下，做好建筑采暖、空調系統以及采光照明系統節能設計，考慮廚房、沐浴間的通風條件，預留排煙道口，提高建筑物的保溫、隔熱性能，充分利用自然采光和自然通風的能力，確保單位建筑面積能耗達標。

10.2積極推廣使用新型建筑材料。大幅度減少使用實心粘土磚，積極采用能耗低的空心粘土磚、空心砌塊、粉煤灰制品、加氣混凝土。積極開發、利用發泡聚本乙烯、岩棉、玻璃棉、膨脹珍珠岩及各種高效保溫材料。

10.3改革傳統外牆和屋面，因地制宜地推廣保溫性能好的圍護結構，發展節能型牆體和屋面，重點推廣外保溫牆體，采用合理的窗牆比及建筑體型。大力推廣節能型門窗、門窗密封條及熱反射保溫隔熱窗帘等。提高建筑物保溫、隔熱和氣密性能。

10.4加強建筑節能標准化工作。加速制訂各項建筑節能標准，逐步配套成為系列，其中包括室內熱環境標准、能耗定額標准等基本標准，民用建筑采暖能耗檢測、空調能耗等通用檢測方法標准，空調制冷機房運行等管理標准以及新建采暖居住建筑節能設計標准，已建采暖居住建筑節能改造設計和各類公共建筑節能設計等標准。

10.5優先采用節能型采暖、空調設備及采光照明系統。加強管道保溫，改善供熱（冷）系統的水力平衡，提高其運行效率和自動化程度，充分利用自然光，積極發展高效、長壽節能光源和燈具。

10.6在建筑住宅的供熱管網設計中，以按戶收費為原則進行合理設計。對新建建筑逐步采用雙管系統，要求在采暖系統中安裝溫控閥和熱量計。綜合利用供熱（供冷）和民用熱水管路。

10.7加強建筑節能科學技朮攻關，開展多學科綜合研究，建立符合我國國情的建筑節能技朮體系。

10.8近期著重研究保溫節能門窗、門窗密封技朮、外保溫牆體成套技朮、內保溫牆體的牆面防開裂以及熱橋和結露處理技朮、屋面高效保溫防水隔熱技朮、用戶可自行調節的按實耗熱量計量的儀表及采暖系統、供熱制冷系統運行調節及水力動態平衡技朮、被動式太陽房和沼氣應用等技朮，組織節能建筑和節能住宅小區示范試點。

10.9積極開展對現有建筑的節能改造，加強用能的組織管理，改進運行維護，以降低能耗。

十一、加強城鄉民用能源管理
11.1城市用能及市政公用節能
到2000年，城市燃汽（煤氣、天然氣）發展400億立方米，平均年增長5.56%，液化氣平均年增長5%∼10%，替代煤量約3000萬噸。城市民用氣化率達到70%，年節煤1000萬噸。城市集中供熱發展為：蒸汽供熱能力4.6萬噸/時，熱水供熱能力1160兆千焦/時，城市供熱面積達到7.1億平方米﹔市政公用設施用能增長率由6.6%下降到4.9%，平均節能率達到18%。
11.1.1發展城市燃氣，必須貫徹多種氣源、多種途徑、因地制宜、合理用能的方針。開辟多種氣源，調整天然氣使用結構，每年應有一定比例增加作為城市民用氣源。積極開拓國內外液化石油氣來源，就近供城市民用，采用低熱值煤氣頂替焦爐自用氣及工業鍋爐、窯爐用氣以供城市民用，有條件的工廠對焦爐進行改造，增加城市煤氣供應量。充分利用礦井瓦斯。加強城市燃氣輸配管網的合理布局，提高輸氣能力，提高燃氣具效率，推廣電子計算機在燃氣生產和輸配的調度管理。
11.1.2因地制宜推廣型煤和先進爐，杜絕燒散煤。推廣煙煤無煙燃燒技朮，發展多品種、多規格的型煤生產。
11.1.3城市供水排水要統籌規划，配套建設，開源與節流并重。供水泵應按國經貿?1994?763號文要求進行節能技朮改造。城市與工業供水、排水系統要因地制宜，合理布局，有條件的地方可實行分區、分質、分壓供水，引水、輸水工程盡可能選用重力自流或局部壓力送水方案。

城市排水要加強規划，積極維護生態平衡，做好雨污分流，壓縮排放污水量和提高污水處理設備的運行率。選用低能耗污水處理工藝，污水處理要人工與天然淨化相結合，集中處理為主工業分散為輔，除必須預處理的工業廢水外，提倡集中處理。充分利用河湖水系調節暴雨逕流。

推廣循環用水、污染水處理綜合利用，提高工業用水重復利用率，降低用水單耗。推廣穩定、可靠、高效、低耗的水泵機組和鼓風曝氣系統，推廣電子技朮在供水、排水系統中的調控和節能管理方面的應用。

11.1.4提高公交車輛的運輸效率和運行速度，加快公共交通工具和設備的更新、改造。逐步實現城市公交車輛柴油化，大力發展以天然氣為燃料的公交車輛，與國際通用制式接軌。建立城市干道交通立體結構，實行機動與非機動車分流，部分特大城市建設快速、大容量軌道交通客運體系。

11.1.5逐步實現城市垃圾分類收集和分類處理，積極推行廢品回收和綜合利用。加強環衛車輛技朮改造。有條件的城市應試行垃圾焚燒發電，建設垃圾、糞便生產沼氣工程。

11.1.6使用中央空調的建筑物推廣蓄冷空調，城市道路照明應選擇高效光源和節能控制技朮，道路建設中應推廣乳化瀝青筑路和舊瀝青路面材料的再生利用。

11.2重視農村能源建設和節約用能

    農村生活用能是農村能源消費大戶，農村生活用能中的90%是用于炊事和取暖，提高農村生活所用燃料的質量和使用效率是解決農村能源短缺的一個重要途徑。到2000年，全國農村將全部普及省柴節煤爐灶，同時，有40%的燒煤戶使用型煤，農村沼氣用戶將達到700萬戶，并大力推廣太陽灶、太陽能熱水器和太陽房，以及發展小水電、微水電和地熱等，使農村生活用能源的平均利用效率達到 25%。

11.2.1積極組織定型爐灶的生產，以保証省柴節煤爐灶的推廣質量，“九五”期間，要求在用柴地區推廣商品化定型爐灶的比例為30%∼50%，用煤地區達到90%，貧困地區達到10%∼20%。

11.2.2大力發展沼氣事業，家用小型沼氣池采用水壓式、浮罩式或塑料式沼氣發酵裝置﹔充分利用酒廠、糖廠和禽畜場等企業的有機廢料，發展集中供氣的大、中型沼氣工程﹔大力推廣以沼氣為紐帶的北方農村能源生態模式和南方庭院經濟技朮，利用沼氣及其發酵殘余物供水果保鮮、儲糧、滅虫、浸種、施肥、養魚等，提高生物質能多層次利用效益，實現沼氣工程的節能、環保、社會和經濟的綜合效益﹔完成沼氣池設計的標准化、生產系列化、服務專業化的工作。

11.2.3積極營造速生丰產薪炭林，利用荒山河灘，因地制宜選擇樹種，改進營造技朮，實行喬、灌、草相結合，造林與封山育林相結合，努力提高單位面積薪柴產量。

11.2.4加強對太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源的開發利用和試點示范﹔推廣太陽能烘干和溫室技朮，提高太陽能熱水器的制造工藝水平，有條件的地區推廣平板式銅鋁復合和真空管太陽能熱水器，在不發達地區推廣悶晒式太陽能熱水器﹔在北方各省推廣太陽房﹔在沿海和西北、內蒙古等省區推廣光伏發電、風力發電。

11.2.5加強小水電及微水電建設，提高設備利用率和供電可靠性，合理布置和改造農村電網，減少輸電線損和配電損失。

11.2.6加強以農村各種殘余生物質為燃料的氣化、液化和致密成型的研究，組織新型液體燃料及其爐具的科技攻關，積極開發利用太陽能、秸稈、稻殼等燃料的熱氣機發電技朮，逐步使農村生活燃料向高品位、方便、衛生的方向發展。

十二、主要耗能行業工藝節能

12.1電力工業
到2000年，要求火電廠（單台裝容量6000千瓦及以上）平均每千瓦時供電煤耗由1990年的427克標准煤降到377克，一次電網線損率由1994年的8.73％降到7.8%。

12.1.1發展高參數、大容量發電機組，采用高效輔機及自動監控系統﹔新建凝汽式機組每千瓦時供電煤耗不超過330克標准煤，供熱機組不超過270克∼280克標准煤。嚴禁在大電網內建設中、小型凝汽式機組。到2000年要求30萬千瓦及以上機組比重由14.9%提高到50%以上，大力改造中低壓機組，有穩定熱負荷的可改為熱電聯產，其余的用高參數、大容量、低煤耗的新機組替代，退役的機組禁止轉移使用。中小容量機組改造要充分利用現有公用系統和福利設施，就近改造，建設替代機組盡可能采用30萬千瓦及以上的機組。現有10萬千瓦、20萬千瓦機組，要進行提高低壓缸通流部分效率的改造及各類機組低效輔機的技朮改造。

12.1.2積極發展熱電聯產。有條件改造為熱電聯產的機組，應按“以熱定電”的原則改造。禁止以熱電名義新建中小型凝汽式電廠。
12.1.3加強節能管理，開展各項指標分析和競賽，積極開展電網的經濟調整度，統籌兼顧，提高大機組發電比重。
12.1.4降低廠用電率。新建大電廠必須選用高效輔機和配套設備，廠用電率不得超過6%，現有電廠的低效輔機和配套設施，要逐步改造、更新。
12.1.5降低線損和配電損失。加強電網建設和電網、城網改造，增加無功補償量。新建電網，必須使發、輸、變、配各環節合理配套，積極推廣采用50萬伏及以上的輸變電設備和節能配電設備。現有電網要有計划地改造，挖掘無功潛力，加強電網無功管理，提高功率因數。推廣以線損率分級管理、分壓分線（區、站）統計分析、理論計算、小指標考核等線損管理制度。開展電網經濟調度，最大限度地使用無功補償容量，減少無功損失。
12.1.6加強科研、開發流化床燃燒發電、燃煤聯合循環發電新技朮及發展氣、熱、電三聯產新工藝。
12.2鋼鐵工業
到2000年，要求噸鋼綜合能耗由1990年的1.61噸標准煤下降到1.45噸，技朮節能量占總節能量的50%。
12.2.1全面實行精料方針，提高精礦品位，改進爐料結構，穩定爐料成分 ，提高輔料質量，強化高爐入爐料混勻設施。鐵礦品位波動范圍不超過 0.5%，鹼度波動不超過0.05﹔改善燃料質量，推廣應用鐵水預處理技朮，降低煉鋼鐵水的硫、硅含量，加強廢鋼分類加工，發展活性石灰生產。
12.2.2大力采用省能型工藝和裝備
(1)提倡磁性滑輪干選、混式重選等預選方法，減少入磨礦量﹔推廣礦石閉路破碎，控制礦石入磨粒度小于12毫米，引進超細破碎技朮，入磨粒度縮小到6毫米以下﹔推廣尾礦高濃度輸送及監測技朮，將輸送濃度提高到35%以上。
(2)繼續推廣低碳厚料層操作和混合料預熱技朮，大中型燒結機料層厚度提高到500毫米，小型燒結機提高到350毫米以上﹔推廣熱風點火技朮、熱風燒結技朮和新型燒結點火裝置，開發新型燒結機密封裝置，燒結機漏風率降低到40%以下。
(3)推廣高爐噴煤技朮，推廣煙煤噴吹和混噴技朮。擴大噴吹煤源，以及煤粉濃相輸送和先進計量、控制技朮。大型高爐噴煤量應達到100千克/噸，中型高爐應達到70千克/噸以上，小型高爐噴吹量應達到50千克/噸以上。
(4)大中型高爐應逐步采用軟水閉路循環冷卻，小高爐有選擇地采用汽化冷卻技朮。
(5)因時、因地、因廠制宜，推廣轉爐項底復合吹煉技朮，電爐負能煉鋼及長壽技朮，鐵水預處理技朮、爐外精煉技朮。
(6)新建煉鋼電爐必須是大功率、超大功率直流電弧爐，推廣直流電弧爐技朮，對現有電爐應實施相應的技朮改造﹔煉鋼電爐應配備吹氧、氧燃助熔、鋼水精煉等設備。
(7)示范引進豎式電爐和最佳節能煉鋼（EOF）爐。
(8)大力發展全連鑄。全行業連鑄比提高到70%以上，新建、擴建煉鋼車間必須同步建設連鑄工程，適當采用薄板坯連鑄連軋和近終型連鑄技朮，逐步增加全連鑄車間的比例。
(9)提高鋼錠的熱送溫度和熱送率，鼓勵應用鋼錠液芯加熱，推廣鋼坯熱裝熱送技朮﹔大力開展直接軋制、控制軋制、連鑄連軋技朮的研究與應用﹔改造現有能耗較高的均熱爐。

12.2.3不准新建并加速淘汰現有的化鐵煉鋼工藝、平爐煉鋼工藝及設備。

12.2.4積極推廣高爐爐頂煤氣余壓發電技朮（TRT），爐頂壓力大于0.1兆帕的大型高爐均應配裝TRT系統。逐步從濕式過渡到干式TRT系統，逐步提高國產TRT設備的技朮水平。繼續推廣高爐熱風爐煙氣預熱（助燃風、煤氣）技朮﹔采用干式高爐煤氣除塵技朮。

12.2.5加強生產連續性，逐步減少重復開坯和多火成材工藝，提高成材率，發展高效鋼材。
12.2.6研究開發、引進消化和推廣炭素制品、鐵合金、耐火制品等工藝的節能技朮，如內串石墨化爐、大型石墨化爐（> 20000kw）、二次低溫焙燒窯、礦熱爐煤氣回收利用等。
12.2.7研究開發熔融還原、直接還原、高爐煤氣燃氣輪機發電等節能新技朮。
12.2.8大、中型企業應建立能源管理中心，逐步實現能源管理現代化。聯合企業要做好流體燃料平衡，特別是氣體燃料平衡。

12.3有色金屬工業

到2000年，十種有色金屬單位產品能耗，由1990年平均7.58噸標准煤下降到6.71噸標准煤，其中銅降到5.65噸標准煤，鋁降到10.90噸標准煤，鉛降到1.79噸標准煤，鋅降到3.57噸標准煤。

12.3.1新建礦山，在采礦技朮和經濟條件允許的情況下，優先采用露天開采。大中型露天礦，邊坡穩定，岩石堅硬，盡量采用陡邦開采﹔深凹露天礦，宜采用汽車膠帶聯合運輸方案﹔露天采礦設備應逐步大型化、配套化。

12.3.2坑內采礦，根據不同礦體，因地制宜地選用節能采礦工藝。積極研制和采用先進節能的電動和液壓內燃無軌采礦設備，逐步代替風動設備。

12.3.3千方百計降低采礦損失率和礦石貧化率，盡量利用本礦采出的廢石充填采空區，減少廢石外運。

12.3.4礦井通風、排水、壓風，應根據自然條件，優化設計方案。充分利用自然風流，自流排水，合理布局通風、排水系統管網和站房，選用高效節能風機、水泵和空壓機，減少能源消耗。

礦井提升，箕斗提升宜采取雙箕斗式﹔提升深度大的大、中型礦山，優先采用多繩箕斗提升，并采用先進的電控裝置。

12.3.5根據不同礦石的性質，采用先進的節能選礦工藝﹔對貧化率較高的礦石，應先采用光電選或重介質選礦，預選拋廢。發展超細碎及多碎少磨工藝，對復雜的多金屬礦及難選的氧化礦，因地制宜地采用各種先進的選礦復合流程或選冶聯合流程。

12.3.6采用先進節能的選礦技朮和設備。破碎設備發展強力破碎及超細碎機﹔磨浮設備要大型化，提高選礦效率﹔精礦脫水，消化引進高效、自動立式壓濾機，推廣自動壓濾園筒干燥二段脫水工藝，淘汰精礦濃縮過濾干燥三次脫水工藝﹔尾礦采用高濃度輸送，改造、淘汰低濃度多段排放尾礦﹔節約選礦用水，盡量循環用水﹔有條件的選廠積極發展磨浮自動控制和儀表監測技朮。

12.3.7冶煉實行精料方針。礦山要盡量供給冶煉廠高品位精礦，冶煉廠要進行配礦，穩定精礦成分 ，降低精礦水分。

12.3.8銅冶煉，要采用富氧熔池熔煉，替代現用密閉鼓風爐和反射爐等落后的熔煉工藝，提高熔煉強度。

12.3.9氧化鋁生產發展間接加熱、強化熔出工藝，拜耳法發展管道熔出技朮﹔燒結法熟料生成發展窯外烘干預熱﹔脫硅發展間接加熱連續脫硅﹔氫氧化鋁焙燒發展流態化閃速焙燒和循環流化床焙燒技朮﹔蒸發發展高效能的降膜蒸發、閃爍蒸發、多效蒸發等工藝技朮。

12.3.10電解鋁生產要采用大容量電解槽，發展160千安及以上預焙槽及自適應控制技朮﹔逐步淘汰6萬安以下高耗能電解槽﹔側插槽積極發展鋰鹽陽極糊、惰性陰極涂層、半石墨化陰極炭塊、新型槽內襯材料、微機控制電解鋁生產等綜合節能技朮。新建電解鋁廠都要采用直降變壓整流機組，逐步改造遞降式變壓整流機組，發展110千伏∼220千伏直降變壓整流供電系統。

12.3.11冶煉盡量多用廢雜有色金屬，有色冶煉加工聯合建廠，逐步推廣連鑄連軋，減少鑄錠二次重熔及軋制前加熱，提高成材率。

12.3.12鋅冶煉。豎罐煉鋅工藝，發展自熱焦結和大塔盤精餾爐﹔鉛鋅混合精礦，優先選用低能耗的密閉鼓風爐熔煉、富氧燒結，回收低熱值煤氣﹔濕法煉鋅發展富氧強化焙燒及加壓酸浸技朮﹔淘汰橫罐煉鋅工藝。
12.3.13錫冶煉。發展大型反射爐連續熔煉，有條件地采用電爐連續式熔煉。
12.3.14鎂生產。改造現有氯化生產工藝，發展大型無隔板鎂電解槽，并向自動化發展。
12.3.15鈦生產。鈦渣冶煉宜采用密閉電爐，連續加料﹔四氯化鈦生產宜采用大型沸騰氯化爐﹔發展還原??蒸餾聯合法制取海綿鈦新工藝。
12.3.16大力提高金、銀、硫及其有價伴生資源的綜合回收率。研究開發高溫熔融產品及廢渣余熱回收技朮，大力回收各種余熱。
12.4建筑材料工業

    到2000年要求大、中型水泥每千克熟料熱耗由1994年的175千克標准煤降到139.8千克標准煤，地方水泥廠每千克熟料煤耗由160千克標准煤降到130千克標准煤﹔平板玻璃每重量箱綜合能耗由27.30千克標准煤，降到26千克標准煤﹔衛生陶瓷綜合能耗降為720千克標准煤﹔釉面磚每千克瓷綜合能耗降為0.28千克標准煤。

12.4.1水泥

(1)發展日產水泥熟料1000噸、2000噸和4000噸的窯外分解新型干法生產工藝。原有大、中型水泥廠進行擴建、改建必須采用新型干法工藝，不再擴建和新建濕法窯。現有中型濕法廠，根據條件改造擴建成干法窯生產線，以及將各種成熟的節能技朮措施集中于一條窯上進行綜合節能技朮改造。小型水泥廠應逐步淘汰土立窯和干法中空回轉窯。機械化立窯進一步采用14項節能技朮進行節能綜合改造。推廣采用新型立筒預熱器、五級旋風預熱器和余熱發電窯，對干法中空窯進行改造。
(2)水泥廠粉磨系統應采用先進立磨、輥壓磨、高細磨等高效節能粉磨機，對現有球磨機實行綜合節能改造。
(3)要停止制造濕法窯、干法中空窯、立波爾窯、土立窯和1.83米以下的小型磨機等裝備。
(4)發展散裝水泥運輸，建設散裝運輸碼頭和散裝運輸系統。
(5)發展和推廣優質耐火材料、耐磨材料和隔熱材料，提高設備熱效率，減少窯胴體的散熱損失。
(6)因地制宜大量使用煤矸石、粉煤灰和火山灰材料，生產多種牆體材料和生產粉煤灰水泥及火山灰水泥等節能材料。

12.4.2平板玻璃

(1)發展日熔化400噸∼700噸的大型浮法玻璃窯，生產優質浮法玻璃。除特種玻璃生產外，不得再建年產150萬重量箱以下的玻璃生產線，逐步淘汰年產50萬重量箱以下的小玻璃廠。

(2)改造現有中、小型玻璃熔窯，提高熔化效率。推廣節能型投料方式及投料機。所有的玻璃熔窯都要采用優質配套耐火材料和保溫材料進行全窯保溫。燃油窯爐要推廣新型噴嘴和油摻水燃燒技朮。

所有玻璃工廠都要安裝余熱鍋爐，回收窯尾煙氣余熱。應推廣箱式預熱室技朮。

(3)平板玻璃工廠應積極開發熔化新工藝，推廣配合料壓塊密實、料化與預熱、采用碎玻璃熱層加料、浸沒式燃燒及浸沒式噴嘴。

(4)推廣集裝箱、集裝架包裝運輸。發展玻璃深加工產品，充分利用余料，減少玻璃余料損失，提高廢玻璃回收利用量。

12.4.3牆體材料

(1)大力發展空心磚、加氣混凝土、建筑砌塊、輕骨料混凝土砌塊和牆板、建筑石膏制品、輕質復合牆體、粉煤灰燒結磚、灰砂磚等牆體材料，降低實心粘土磚的比重。

(2)粘土磚生產要繼續推廣內燃燒磚、利用磚窯余熱烘干磚坯。推廣輪窯和隧道窯，淘汰土磚窯。利用工業廢渣和低熱值燃料煤矸石、石煤等生產內燃磚、砌塊、陶料等牆體材料。

12.4.4建筑衛生陶瓷
(1)生產線向大型化、機械化發展，推廣輥道窯和節能型隔焰及明焰隧道窯，淘汰倒焰窯，減少直接燒煤的推板窯和多孔窯生產。
(2)新建衛生瓷單線年生產能力應大于30萬件，建筑瓷單線年生產能力應大于100萬平方米，實現大型化生產。
(3)改革陶瓷工藝，原料采用濕磨、噴霧干燥和干法制粉新工藝，利用窯爐余熱干燥坯體，淘汰落后大坑干燥法，改變原料配方，采用低溫釉，實現低溫快速燒成技朮。
(4)改變陶瓷窯的燃料結構，采用潔淨氣體燃料，實現無匣缽燒成工藝。

12.4.5耐火材料和保溫隔熱材料

    發展保溫隔熱材料和耐高溫、耐磨、耐腐蝕無機材料。發展硅酸鋁保溫材料，岩棉、礦棉、膨脹珍珠岩、海泡石保溫涂料，泡沫石棉，硅藻土、蛭石、無石棉硅鈣板等保溫隔熱材料及其制品的生產，并形成系列，加快制定和完善保溫隔熱產品的標准和規范。

12.4.6石灰

(1)大力推廣連續生產的機械化石灰立窯，改造土立窯。重視綜合利用，回收廢氣中二氧化碳生產瓶裝液態二氧化碳和干冰。重視石灰生產深加工產品，如精細石灰、重質和輕質碳酸鈣膏狀石灰、石灰乳及石灰化工產品，提高經濟效益。
(2)大力推廣用粉煤灰生產砌筑水泥代替建筑用石灰。

12.5化學工業

12.5.1氮肥工業

    到2000年要求平均噸合成氨能耗，大型廠（氣頭）由1990年的1.29噸標准煤降到1.17噸標准煤，中型廠由2.18噸標准煤降到2.00噸標准煤，小型合成氨由2.27噸標准煤降到1.85噸標准煤，調整化肥產品結構，將氮、磷、鉀化肥施用比例調整到1:0.37:0.25。

大型氮肥廠

大型氮肥廠推廣一段爐低水碳比操作、四級閃蒸、新型活化劑、高效填料的脫除二氧化碳系統、徑向或軸徑向合成塔內件、高效壓縮機轉子、新型催化劑等節能技朮和設備。

中型氮肥廠

(1)中型廠要在做好技朮經濟論証前提下，因地制宜地進行節能技朮改造。50年代以前建廠的企業要重建節能型合成氨生產裝置，六七十年代建成投產的，應改、擴結合，提高生產能力，使一批企業達到年產18萬噸的規模。

(2)逐步采用新的氣化技朮，淘汰常壓油氣化、常壓變換、水洗脫二氧化碳、兩次脫碳等落后工藝，推廣高效節能氣體淨化技朮、微機自動控制技朮。

(3)合成塔設中置廢熱鍋爐，采用徑向或徑軸向內件，采用沸騰鍋爐綜合利用造氣爐渣和煤矸石，蒸汽透平帶動循環壓縮機，回收氫氣的普里森或變壓吸附裝置及低溫、高活性催化劑等設備和原材料。

(4)開發應用煤氣燃氣透平。同時利用副產中壓蒸汽低能耗制氨。簡化縮短以煤為原料的三觸媒流程﹔吸收消化以天然氣為原料的LCA工藝技朮﹔研究、開發低壓離心式壓縮機串往復式雙高壓壓縮機及13兆帕銅洗串氨合成的離心式壓縮機等工藝和設備。

小合成氨

(1)推廣合成氨生產余熱回收和節能技朮，實現蒸汽自給。到2000年逐年擇優分批改造完，同時達到一定經濟規模。
(2)推廣造氣廢水、冷卻水閉路循環技朮。

12.5.2燒鹼工業

對現有能耗高、污染嚴重的落后工藝進行技朮改造，以離子膜技朮替代石墨陽極隔膜法和水銀法燒鹼工藝技朮。到2000年，離子膜燒鹼產量將由目前的1%，提高到25%﹔每噸燒鹼的綜合能耗，由1990年的1.7噸標准煤降為1.43噸標准煤。
(1)不再建設年產1萬噸以下規模的燒鹼裝置，新建和擴建工程應采用離子膜法工藝。
(2)淘汰兩效蒸發裝置，開發四效蒸發裝置。推廣使用三效四體強制循環蒸發工藝。推廣使用氯氣透平壓縮機。鹼廠現有納氏泵應逐步更新為透平壓縮機。
(3)建立專用原鹽基地，新建企業應在能源、原鹽資源丰富地區建設。

12.5.3電石生產

    對現有電石生產裝置進行節能技朮改造，今后原則上不再新布點建設電石爐。到2000年每噸電石綜合能耗由1990年的2.2噸標准煤，降為2.0噸標准煤，其中電耗由3550千瓦時降為3360千瓦時。

(1)改擴建新增電石爐生產規模不得小于年產4.5萬噸，除電力有余、外送困難地區，新建電石爐容量要盡可能在15000千伏安以上。改、擴建項目應采用節能型新工藝和高效設備。禁止再建敞開式電石爐。電石爐采用自焙煤磚做爐襯。

（2）推廣密閉式電石爐、空心電極、爐氣干法除塵、爐氣燒石灰窯技朮。

12.6煤炭工業

    煤炭工業是能源生產部門，本身又消耗大量能源。隨著井筒和巷道的開拓延伸，開采能耗將會逐步增加，必須加強節能降耗，控制單位產品能源的正常增長速度。抓好新建煤礦設計和先進節能設備的采用，做好項目的節能論証。對現有礦區采用節能新技朮、新工藝、新設備，加速高耗能老舊設備的更新改造。“九五”規划年均節約能源125萬噸標准煤，其中國有重點煤礦節約能源75萬噸標准煤。煤炭工業要為社會提供高質量、多品種適銷對路產品，為社會節能和改善大氣環境創造條件。到2000年，煤炭入洗比重由目前的21%，提高到30%。

12.6.1煤炭開采
(1)煤炭開采推廣綜采放頂煤新工藝，建設高產高效礦井。提高煤炭生產的產量和效率，降低能源和原材料消耗。
(2)井下巷道推廣錨杆支護，減少風阻，節約電力和坑木。
(3)井下運輸推廣運輸能力大、安全可靠、節約電力的膠帶運輸機。

12.6.2煤炭洗選加工

(1)推廣重介洗煤和極細微泡浮選，進一步提高難選煤的高效選煤工藝和設備的技朮開發，開拓難選煤的洗選技朮，提高洗選效率。

(2)發展充氣微泡浮選柱及大型跳汰機，采用數控電磁風閥，提高選煤廠的自動化程度。

(3)洗煤加工應同煤礦建設統一規划，并做到同步建設，同步投產。對目前沒有選煤廠的生產礦井，要分期分批補建。對于出口煤基地，供應化工用煤、高爐噴吹用粉煤的礦區，要優先安排補建洗煤廠。

(4)供應煉焦用煤和出口商品煤的煤礦，原煤必須全部洗選加工。重點發展化肥和高爐噴吹用煤及高硫、高灰分煤的洗選。改造和完善現有選煤廠，擴大入洗能力，增加煤炭品種，提高煤炭質量及洗選效率和生產率。

(5)供應工業企業和民用煤的煤礦，要配置洗選和篩選設備。

(6)在缺水或高寒地區，要開發、推廣干法選煤新工藝。選煤廠要實行閉路循環，實現節煤、節水和煤泥回收。

(7)發展煤粉成型技朮，利用煤泥生產型煤。積極研究開發型煤粘結劑和工業型煤。

(8)推廣動力配煤，為工業鍋爐和其它動力設備提供熱值穩定、符合要求的燃料。

12.6.3改造用能設備

(1)推廣高效風機、高效耐磨泵、渣漿泵、空壓機等節能設備，采用適用煤礦的調速裝置和微機控制系統，達到設備系統的經濟運行。
(2)礦區推廣利用低熱值燃料，井筒保溫推廣熱風爐，推廣無功就地補償、排水管道清洗等節能技朮。
(3)改造多環節不合理的通風、排水及壓風管網系統，減少阻力及泄漏。

12.6.4資源合理利用
(1)開發利用礦井瓦斯和煤層氣﹔綜合利用煤系地層的共生伴生資源。
(2)充分利用礦區煤矸石、煤泥、中煤、油頁岩等低熱值燃料，建坑口電站及用于生產水泥、磚瓦等建筑材料。
(3)推廣高效、低污染煉焦技朮，充分回收生產過程中的副產品，限制和改造土法煉焦，節約煤炭，保護資源，減少污染，改善環境。
(4)研究開發和引進吸收煤炭液化技朮，使資源得到合理利用，逐步做到煤炭的清潔利用。

12.7石油天然氣工業

12.7.1陸上石油天然氣工業

到2000年，機械采油、輸油、注水、供用熱等主要生產系統（設備）的運行效率要提高4個∼5個百分點，降低油氣損耗率0.5個百分點，降低油田電網網損率1個百分點，技朮措施節能750萬噸標准煤。

(1)加強陸上石油工業在勘探、開發、生產、建設中的節能科技和研究，組織科研院校和企業聯合攻關，開發石油工業適用的節能新工藝、新技朮、新設備、新材料，以及節能技朮的配套應用研究，增加節能技朮貯備。

(2)加強對現代節能理論和方法研究，采用先進管理技朮和方法，完善節能的基礎工作，實現能源管理的科學化。

(3)從工程項目規划設計的源頭起抓好節能，做好項目可研報告的“節能篇（章）”，對節能進行專題論証，設計能耗指標要達到先進水平，并做好工程項目全過程的節能管理。

(4)新建油氣集輸流程必須密閉，原油穩定和輕烴回收裝置要同時配套建成投產，原油損耗率不大于0.5%﹔老油田也要逐步進行密閉改造、完善配套，原油損耗不大于0.8%。新建長輸管道要采用密閉流程，老管道要進行密閉改造。新建貯油罐應根據容量和油品性質選用浮頂罐。

(5)采用天然氣發動機、撬裝式輕烴回收裝置和套管氣回收、大罐抽氣等技朮回收利用放散天然氣，天然氣利用率應達到95%以上。

(6)合理利用地層壓力和設備能力。在油氣藏開發和建設時，要進行全面能量利用研究，合理利用油、氣井壓力和機械采油設備的能力。

(7)在油田高含水開發階段，應推廣“穩油控水”等工藝技朮。

(8)采用新型高效節能設備，改造或淘汰老舊低效設備，新建油田注水離心泵效率應大于5%，柱塞泵應大于85%﹔加熱爐效率不低于85%﹔油田集輸油泵效率按輸量大小分別在65%或75%以上﹔長輸管道大型輸油泵效率應在80%以上，并按油田開發不同時期對設備進行合理配置。

(9)長輸管道和油田集輸、注水、供水、供用熱等系統根據情況采用電機調速、級差配合、降凝減阻、微機監控等技朮，優化運行參數，減少節流損失，實現系統經濟運行。

(10)按照經濟合理的原則，不斷減少直接以原油作燃料﹔有條件的地方要以氣代油、以氣發電、以煤代油、以渣油代原油，降低原油消耗比率，優化燃料結構。并采用潔淨燃料技朮，減少環境的污染。

(11)油田配電系統力求簡化接線，避免多次變壓，有條件時，35千伏電網應深入負荷中心，一次變壓到戶。合理匹配電機和變壓器，新建油田抽油機系統可采用1140伏或660伏電壓系統，并采用電網優化和無功補償等技朮和裝置。

(12)根據油田所處自然環境條件，因地制宜地利用太陽能、風能、地熱能。

(13)搞好含油污水的處理回注。完善含油污水處理和回注系統，研究采用高效污水處理方法，回收污水中的原油，回注淨化水，污水處理回注率要達到100%。

(14)推廣不壓井、不放噴、不停產的井下作業技朮，減少油氣損失。

(15)在經濟合理條件下，搞好輸油管道、熱力管道、油罐和設備的保溫，減少熱量損失。

12.7.2海洋石油天然氣工業

    海洋油氣田開發是在對外合作，引進、消化、吸收國外先進技朮，采用國際標准的基礎上進行的。“九五”期間，我國海洋石油工業將進入一個重要發展階段，到2000年原油將穩產在1000萬噸。節能工作將以技朮進步作為全方位系統工程，依靠高新技朮，以提高能源利用效率為重點，進一步提高綜合效益。“九五”期間技朮措施節能達到50萬噸∼100萬噸標准煤的目標。為此，在海上油氣田滾動勘探開發過程中，要合理布署，適時攻關，提高海上能源利用率10%﹔新建油氣田的生產運行系統的運行效率和能源損耗要接近或達到國際先進水平，提高油氣田主要生產運行效率2個∼3個百分點，降低油氣損耗耗率0.3%∼0.5%﹔鑽井、完井、采油工藝、開發工程等方面進行關鍵技朮攻關及高科技引進和創新研究﹔加強陸海交通工具管理和合理配備，以降低燃料損耗率3%∼5%。

(1)提高油氣資源評價和油氣藏描述的精度，以提供可靠的地質依據，重點研究并合理布署海上油田天然氣的充分利用，有效地提高海上能源利用率。

(2)海上油氣田開發的總體報告中（總體開發方案），做好“節能篇”的編寫，堅持從源頭抓節能，瞄准國內外先進水平，盡量采用先進節能技朮，高起點搞節能。

(3)油氣集輸流程必須繼續采用密閉過程，油氣運輸、原油穩定、輕烴回收把損耗降到最小﹔同時，盡量減少原油在不同流程和儲存方式時所產生的損耗。

(4)加強油氣田開發動態和技朮措施研究，維護油氣藏能量（氣項、邊水、底水），利用地層壓力提高驅油效率和采收率，降低人工采油動力消耗及相應的燃料損耗率。

(5)在油田高含水階段，推廣“穩油控水”等新工藝，降低原油生產能耗。

(6)在油田缺乏天然氣燃料來源情況下，盡量用完自產天然氣，并搞好廢熱回收，盡量減少燃料油消耗。

(7)海上含油污水處理要采用高效設備，提高污水回注率。

(8)海上發電、采油、換熱等用能設備，要采用效率高、重量輕的節能產品。

(9)采用先進技朮，降低海底長輸管線動力和能量消耗。

(10)加強節能工作的科學化、規范化管理。海上作業和生產所用拖船和飛機等交通工具，必須合理配置，統一調度，嚴格管理，杜絕浪費，努力提高節能綜合效益。

(11)針對海洋石油工業節能的重要環節，重視關鍵技朮和高新技朮（如多相流、撬式輕烴回收、油氣藏描述及評價等）的引進、研究開發和應用推廣。

(12)從長遠考慮，重視鑽井、完井、采油工藝、開發工程設計（如多底井、小井眼、簡易平台生產設施、中小油田群開發工程設計等）先進技朮﹔重視油氣田高速開采時接替儲量的尋找﹔重視人員素質培養和提高，海洋采油氣、平台人數、效率力爭接近或達到國際先進水平。從而高速有效地開拓海上油氣勘探開發的新經濟效益領域，力爭實現較大輻度地節能降耗。

12.8石油化學工業

    石油化學工業節約能源要以技朮進步和生產總體規划為依據，實行油、化、纖整體發展，提高整體綜合水平，合理使用和綜合利用石油資源。節能技朮改造和技朮進步，要瞄准國際先進水平，結合國情和石化工業生產實際，重點對引進裝置進行生產達標和節能降耗技朮改造，對老裝置進行技朮更新和設備更換。

    到2000年，煉油行業單位能量因數耗能年均降低2.3%，達到13.5千克標准油/噸因數﹔噸乙烯產品燃動能耗平均達到750千克標准油，合成氨能耗平均達到噸氨耗850千克標准油。

(1)加速發展總體和系統用能優化技朮，重點開發應用過程能量綜合技朮，提高能源利用的用效率，優化原料和生產方案及生產操作控制。

(2)廣泛采用計算機控制系統，提高已有計算機投用率，加快工藝過程模似、先進控制系統、應用系統軟件的開發。

(3)加強現代節能理論和方法的研究，指導節能新技朮和設備的開發。推廣和應用能源的逐級多次利用，研究能量利用的“三環節”（轉換環節、工業用能環節和回收環節）理論，指導用能管理。

(4)發展和完善能量回收利用技朮。回收生成焦的能量，回收低溫余熱，推廣余熱發電、吸收式熱泵和制冷技朮。

(5)對企業蒸汽動力系統進行綜合改造，堅持“以煤代油”政策和“以汽定電”的生產原則，降低系統自耗率和損失率。推廣熱電聯產、蒸氣壓差發電、液力透平等技朮和設備。開發燃氣輪機的應用技朮。

(6)開發油品儲運系統節能技朮，回收放空氣體，減少加工損失技朮。

(7)制定行業節能技朮標准、規范、規定和合理用能的技朮條件。

12. 12.8.1煉油行業

    （1）常減壓蒸餾裝置。改進脫鹽和防腐技朮，優化換熱流程，增設輕烴回收措施，提高加熱爐熱效率，更換新型塔盤和填料，采用高效抽空器、新型換熱器，推廣計算機優化控制。

    (2)催化裂化裝置的煙機和余熱鍋爐，發生蒸汽改低壓為中壓。提高分餾塔頂、吸收穩定系統低溫熱利用率。進一步提高焦炭的能量回收技朮水平，回收率力爭達到70%，推廣新型催化劑、高效霧化噴嘴、滑閥等。

    (3)催化重整裝置推廣高效溶劑代替二乙二醇醚、乙醇胺溶劑﹔焦化裝置改造加熱爐﹔溶劑脫瀝青裝置加快超臨界回收技朮應用﹔酮苯脫蠟裝置完善濾液循環，多點及冷點稀釋、兩段過濾及溶劑多效蒸發回收，更新低效過濾機、冷凍機、蒸汽泵輸蠟設備。

    12.8.2乙烯行業
    (1)優化原料，完善公用工程，實現乙烯及后加工裝置的達標。
    (2)推廣應用高效填料、高效換熱器，采用節能設備，回收煙氣余熱和低溫熱能。
    (3)推廣不停爐燒焦技朮，積極開展加注結焦抑制劑工業試驗，在改擴建中盡可能采用先進ARS分離技朮。
    (4)采用濕式螺旋杆壓縮機回收火炬氣，用作燃料。

    8. 3化纖

(1)以輕油為原料。分別采用提高一段轉化爐對流段煙氣余熱回收設備效率。脫碳系統采用副塔差壓再生流程，回收汽提塔頂熱用于氨吸收制冷熱源﹔采用“一次兩段”干法脫硫新工藝、熱管空氣預熱器，降低合成脫碳系統循環量，利用甲烷化出口氣加熱原料，推廣優化操作控制技朮。

(2)以天然氣為原料。采用一段轉化爐煙氣回收，更換脫碳系統低效填料。改造原料氣壓縮機及工藝空冷壓降機。降低一段轉化爐水碳比，推廣新型催化劑，改造廢熱回收系統。采用半貧液閃蒸技朮改造脫碳系統。

(3)以重油為原料。推廣采用第三系列氣化爐，改造甲醇洗和液氮洗系統，采用新型德士古燒嘴，增加4116尾氣閃蒸回收裝置。

12.9機電工業

    2000年發展節能機電產品的目標是機電工業節能產品從目前的21類，擴展到30類，節能產品品種數從目前的3000種發展到5000種，節能機電產品產值從目前占機械工業總產值的13%提高到20%，50%的節能產品達到國際上80年代末期水平，在效率和能耗指標方面有一部分達到國際上領先地位。節能機電產品的節能量達到當年全國節能量的40%。

12.9.1節煤機電產品

(1)工業鍋爐。發展適用集中供熱和熱電聯產的中、大容量中壓工業鍋爐新系列﹔發展角管式組裝蒸汽、熱水鍋爐﹔研制適合國內外市場需要的、使用各種燃料的特種用途鍋爐﹔提高配套輔機的質量和效率，研制和推廣低阻高效旋風除塵器等，使鍋爐熱效率在現有基礎上提高5%。提高工業鍋爐自控水平，使50%的在用鍋爐達到不同程度的自動控制。

(2)工業窯爐。重點開發新型多功能燃燒裝置和量大面廣的新爐型，自身預熱燒嘴系列及燃氣多用熱處理爐等產品。充分利用余熱提高窯爐熱效率，采用新型耐火材料減少蓄熱損失，推廣新爐型及組合燃燒單元系統，爐溫進行空燃比控制等。

(3)蒸汽管網設備。開發高性能、高參數、高溫、高壓蒸汽疏水閥產品，擴大中、低壓各種熱動力式、熱靜力式和機械式蒸汽疏水閥及附件的生產能力，提高產品質量和可靠性，使新型疏水閥漏汽率在2%以下，使用壽命達到12000小時。

12.9.2節電機電產品

(1)風機。發展50個系列節能風機，比老產品的效率平均提高10%∼15%，使通用風機效率平均達到84%﹔改善風機的運行狀況，改進風機的調速系統，使30%運行在不同負荷工況的風機實現調速運行﹔應用三元流改進離心通風機的葉片型線﹔開發研制新型礦用風機和局扇，工業鍋爐用高效節能風機、羅茨鼓風機新系列﹔淘汰落后產品，推廣已開發成功的節能風機。

(2)泵。開發三元流、二相流技朮在泵上的應用，改善泵的性能，變負荷運行的泵實現調速運行﹔擴大型譜范圍，增加品種，使泵的效率達到國際水平。開展泵用新材料研究，包括新型耐腐蝕、耐磨損的高強度合金鋼和非金屬材料的性能和制造工藝﹔淘汰低效泵，推廣已開發成功的37個系列泵。

(3)壓縮機。到2000年，發展100種節能新產品，比功率平均降低0.2千瓦/米∼0.5千瓦/米³﹒分，產品范圍包括：動力式、往復活塞式、螺杆式、滑片式、無油潤滑、隔膜、微型、移動式、摩托式壓縮機。

(4)制冷空調。“八五”期間重點開發105萬千焦/時新型高效螺杆冷水機組，效率提高4%∼5%，每台年節電16000千瓦時，節水4000噸∼5000噸。通過對螺杆齒形新型線研究，使壓縮機效率提高8%∼9%﹔重點推廣ヾ小型全封閉制冷壓縮機﹔ゝ帶經濟器螺杆制冷機﹔ゞ空調用旋渦式全封閉制冷壓縮機﹔々研制保護環境的新型制冷劑制冷機。

(5)電機調速裝置。發展各種交流調速系統，包括串極調速、PWM交交變頻調速，開發大容量交流電機調速裝置，交交變頻調速裝置要達5000千瓦，交直交電流型要達到2000千瓦，PWM變頻調速中GTR元件和裝置容量要達到200千伏安。同時，發展液力偶合器、油膜離合器、滑差離合器等機械調速裝置。發展稀土永磁同步電動機、開關磁阻電機等調速系統。開發并推廣調速范圍較窄的簡易價廉的風機、水泵專用的調速裝置。

(6)電焊機。用可控硅弧焊機代替電機驅動的直流弧焊機﹔開發可控硅式逆變電源、晶體管逆變弧焊電源、可控式多用電源及埋弧焊機、二氧化碳混合氣體保護焊機等。研制焊接機器人，減少更換焊條時間，提高勞動生產率。

(7)工業電爐

ヾ電阻爐 開發陶瓷纖維爐襯結構，推廣單回路、多回路微機程序溫控裝置，減少工業爐體積和降低電耗。發展各種可控氣氛爐，提高可控氣氛爐的比重。

ゝ電弧爐 淘汰3噸以下小電弧爐，發展3噸∼30噸電弧爐，使短網阻抗不平衡系數由15%∼20%降至10%以下，噸鋼電耗可下降30千瓦時﹔完善高功率和超高功率的大噸位電弧爐，噸鋼電耗降至500千瓦時以下。

ゞ感應爐 提高感應爐匹配功率和二次電壓，發展新系列工頻無心感應熔煉爐，4噸以上的工頻爐配上三相功率自動平衡和功率因數自動補償裝置，每噸鑄鐵耗電量可減少20千瓦∼60千瓦時﹔對有心爐要開發熔鐵、熔鉛、熔鋅爐系列﹔開發交交變頻電源使其效率較交直交變頻提高5%以上。

(8)中小型電動機。在普遍開展對電機通風、溫升、噪聲、電磁場進行優化設計的基礎上，重點開發以下節能產品：

ヾ風機、水泵專用多速異步電動機系列，滿足不同工況要求，形成系列產品。

ゝ開關磁阻電機系列，是高技朮的機電一體化產品，其運行效率可達82%∼91%，并可滿足各種特性要求的任意形狀的轉距轉速特性。

ゞ中小型永磁同步電動機系列，使電機力能指標提高5%∼7%，效率提高1.5%∼2.5%。

々高效率三相異步電動機，效率比Y系列平均提高1%∼2%，進一步完善系列，降低成本。

(9)電力變壓器。開發新一代銅線及鋁線低損耗變壓器系列，采用0.3毫米低損耗優質硅鋼片，改進線圈結構、油道結構等，每千伏安容量年損耗較SL₇下降20千瓦時。開展降低變壓器空載、負載損耗以及雜耗的研究。研制和推廣非晶態合金磁性材料變壓器，新增和到期更新的變壓器應按比例采用非晶態合金磁性材料變壓器，逐步提高其在配電變壓器中的比重﹔進一步研究無氧銅導線、高導磁冷軋硅鋼片在變壓器上的應用，進一步降低損耗。

12.9.3節油機電產品
(1)發展直噴式、缸徑65毫米∼105毫米、功率2.2千瓦∼14.7千瓦節能型單缸小功率柴油機系列。
(2)發展缸徑75毫米∼98毫米，功率范圍0.5毫米∼101千瓦節能型多缸小功率柴油機，這種機型與汽油機相比，要求油耗降低40.8克/千瓦∼68克/千瓦﹒時。
(3)發展新型中等功率高速、中速節能型柴油機，結合引進技朮，發展節能型小汽油機。
(4)燃燒過程研究，重點是直噴式燃燒系統在小缸徑機型上，直噴式比分開式燃燒室可節油8%∼15%。
(5)增壓技朮研究，研究各種形式的增壓技朮，如諧振增壓系統、氣波增壓等。

12.9.4加強節能機電產品推廣，淘汰能耗高的機電產品

凡已有新的節能產品在性能、效益、能耗上有明顯改進，品種規格可以滿足用戶要求時，要及時淘汰落后產品，不定期發布推廣產品和淘汰品種名單，并采取措施，從淘汰之日起停止生產、流通，在用的淘汰產品要限期更新。

12.10輕工業

    到2000年，要求噸紙和紙板綜合能耗由1990年的1.55噸標准煤，下降到1.35噸標准煤﹔日用玻璃制品綜合能耗由0.64噸標准煤，降到0.57噸標准煤﹔每噸日用陶瓷綜合能耗由1.32噸標准煤，降到1.28噸標准煤﹔制糖業百噸甜菜綜合能耗由9.0噸標准煤，降到6.2噸標准煤，百噸甘蔗綜合能耗由6.7噸標准煤，降到5.0噸標准煤﹔噸井礦鹽綜合能耗由275千克標准煤，降到225千克標准煤（其中大、中型企業制鹽工序能耗達到150千克標准煤）。

12.10.1造紙

(1)制漿推廣連續蒸煮、間歇蒸煮冷噴放﹔造紙機采用新型脫水器材、強力壓榨、全化纖濕毯、全封閉式汽罩、干網、袋式通風﹔制漿、造紙工藝過程及管理系統計算機控制等技朮。

(2)年產萬噸以上的硫酸鹽法及鹼法制漿造紙廠，應積極回收鹼和熱能。木漿廠鹼回收率達到90%以上﹔竹、葦、芒稈、蔗渣等力爭達到80%以上﹔麥草力爭達到75%以上。

(3)推廣紙機白水封閉循環利用技朮，充分利用紙漿和造紙廢汽及纖維原料淨化、篩選后的廢棄物。

(4)調整原料結構，擴大廢紙的回收利用，廢紙利用率提高到30%以上。

(5)限制年產萬噸規模以下鹼法化漿小型廠的建設。

12.10.2日用玻璃和日用陶瓷
(1)推廣節能型先進窯爐。采用新型優質耐火材料并合理匹配，采用全保溫、優化窯爐結構、先進燃燒系統等。
(2)日用玻璃推廣網帶式節能退火窯，逐步淘汰室式和鏈板式玻璃退火窯。目用陶瓷推廣隧道窯、梭式窯，逐步淘汰直焰和倒焰陶瓷窯。
(3)凡新建、改建熔窯，應達到窯爐一級標准指標。
(4)日用陶瓷推廣輕質耐火材料制配匣缽、窯具、窯車，采用清潔氣體或液體燃料，實現明焰無匣燒成。
(5)生產過程采用微機控制，包括配料、窯爐工況、成型及檢測系統。
(6)改革工藝，實現制品輕量化。

12.10.3
(1)糖廠向大型化發展，一般規模日處理糖料不得小于1500噸。
(2)逐步淘汰低噸位鍋爐，提高熱電聯產效率。
(3)充分利用低熱值煮糖汁汽和熱能，提高糖廠用汽復用指數。
(4)采用高壓自動過濾機、降膜蒸發罐、強制循環煮糖罐等先進設備，制糖生產熱能實行集中微機控制。

12.10.4制鹽

(1)要優先發展海鹽、湖鹽，適當發展井礦鹽的精制鹽﹔新建、擴建單組制鹽設備年產能力不小于10萬噸，逐步向20萬∼30萬噸規模發展。
(2)提高礦山采鹵濃度，鹵水含鹽量不低于305克/升，氯化鈉含量不低于280克/升。
(3)推廣制鹽及化工產品真空制取和采用高效真空蒸發器及節能型機泵、沸騰干燥床等關鍵設備，淘汰平鍋制鹽設備。

12.11紡織工業

    棉紡織行業、印染行業，由于結構調整，提高水平，產業優化升級，采用新型和自動化設備及形成小批量、多品種、快交貨的靈活生產體系，產品單耗將趨上升。到2000年，棉紗耗電將由1990年的2129.34千瓦﹒時/噸上升到2440千瓦﹒時/噸，棉布耗電由1990年的25.24千瓦﹒時/百米上升到32千瓦﹒時/百米。化纖行業采用先進工藝、技朮裝備進行改造，合并、擴建達到合理的經濟規模，形成一批高起點、高技朮、高效益并具有國際競爭能力的企業，產品單耗將趨下降。到2000年，粘膠短纖維耗煤由1990年的2280.11千克標准煤/噸下降到1600千克標准煤/噸，粘膠短纖維耗電由1990年的1999.78千瓦﹒時/噸下降到1500千瓦﹒時/噸，粘膠長絲耗煤由1990年的9165千克標准煤/噸下降到6000千克標准煤/噸，粘膠長絲耗電由1990年的10439.99千瓦﹒時/噸下降到7800千瓦﹒時/噸。

12.11.1調整行業、企業和產品結構

發展服裝成品、裝飾用品、產業用品和針織物、非織造布等低能耗產品。

12.11.2推廣適于中國國情的先進工藝和技朮裝備
(1)縮短工藝流程，減少工序。棉紡行業采用氣流紡、清網聯、細絡聯等﹔印染行業采用一步法、一浴法﹔化纖行業的熔融紡、直接紡等。
(2)采用高速高效工藝。棉紡織行業的高速紡，化纖行業的高速紡絲，印染行業的泡沫染整、涂料印花、高效煮煉、快速退漿等。
(3)采用濕法、冷法工藝，減少烘干加熱工序。印染行業采用冷軋堆工藝、濕布絲光、濕法上漿等。

12.11.3改造主要耗能設備和系統
(1)在耗能較多、熱電均衡的印染、化纖行業中發展熱電聯產。
(2)更新改造空調設備，風機、水泵采用變頻調速，改進噴淋設備和送排風系統，冷源采用雙效溴化鋰制冷。
(3)印染行業的鹼液、化纖行業的酸液，采用多效多級蒸發設備，節約蒸汽。
(4)提高傳動潤滑效率，降低用電損耗。
(5)采用微機監控系統。

12.12農村生產用能

    農村生產用能對實現農業現代業、發展高產優質高效農業、改善農村生態環境和提高農民生活水平具有重要意義。在農村能源建設中，要繼續貫徹和執行“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針，大力開發和合理利用各種能源資源，制定農村能源節能技朮經濟政策，建立農村能源節能產品及設備監督檢測體系﹔積極支持農村能源產業發展，組織能源產品的工廠化生產和商品化銷售，加強農村能源產業的市場競爭能力和企業自身發展后勁﹔農村工業和鄉鎮工業要依靠技朮進步，開展節能技朮改造和資源綜合利用，加強農村能源管理，制定農村耗能產品能耗標准，提高農村能源有效利用率﹔以縣為單位，努力協調各有關部門，并配合當地農村經濟持續、穩定、協調地發展，進行農村能源綜合建設。

12.12.1農墾系統及鄉鎮工業

到本世紀末，農墾系統國民生產總值計划比1990年增長150%，能源消費總量增加61%，萬元產值能耗下降23.6%，平均節能率達2.4%。

鄉鎮工業要依靠科技進步，積極開展節能技朮改造和資源綜合利用。到2000年，平均節能率達到2%，萬塊磚耗標准煤下降到0.85噸﹔水泥噸熟料耗標准煤下降到155千克，綜合電耗下降到92千瓦﹒時/噸﹔煉焦煤耗下降到1.5噸標准煤/噸﹔造紙煤耗下降到0.9噸標准煤/噸﹔工業鍋爐熱效率平均提高5%∼10%。

(1)磚瓦、水泥、煉焦、造紙、鑄造等重點耗能行業進行節能技朮改造示范工程，激發鄉鎮工業技朮改造投資熱情和吸引金融部門的投資。
(2)磚瓦行業推廣具有余熱的節能型輪窯和有干燥室的隧道窯，以及節能焙燒工藝，取消馬蹄窯﹔利用工業爐渣、粉煤灰、煤矸石和頁岩石代替粘土，推廣和生產空心磚及其它新型節能牆體材料，逐漸取代實心粘土磚的生產。
(3)水泥行業全面發展機立窯，淘汰普立窯﹔利用粉塵回收技朮，減少原料和成品損失。
(4)煉焦行業嚴格限制土法煉焦，推廣改良爐技朮，回收部分焦爐煤氣和煤焦油﹔推廣洗配煤工藝和設備，循環使用洗煤用水。
(5)造紙行業開發利用鹼回收技朮和廢水處理技朮，提高鹼和水的循環利用。開發棉、麻秸稈造紙技朮。
(6)對大、中型氮肥廠進行大規模的節能技朮改造，使噸氨耗重油下降到800千克，噸尿素耗氨量降到607千克。

12.12.2農機系統

農機系統必須克服“大馬拉小車、機車空行空轉”等現象。到2000年，使每標准畝農機油耗從現在的1.0千克下降到0.7千克。
(1)更新改造老化的大中型拖拉機，加強對農村機械的節能檢測、調修和維護保養，提高農業機械的完好率。
(2)提高固定作業的農機用電量，減少農村動力座機用油。
(3)推廣柴油和機油添加劑節油技朮，推廣噴油泵標准油量傳遞技朮，推廣金屬清洗劑替代柴油。

12.12.3水產業

    水產業主要耗能行業有水產捕撈、水產養殖、水產加工、船網機具修造和水產供銷五個行業，到2000年，這五個行業消耗的能源預計達630萬噸標准煤。水產業節能應以漁船節能技朮改造為中心，注重對現有的水產冷庫、加工設備進行節能技朮改造，重視新能源的開發與利用，因地制宜地推廣應用節能技朮與節能產品，努力降低能源消耗。通過采取技朮進步、加強管理、調整結構等措施，使水產業的萬元產值綜合能耗由1990年的2.45噸標准煤下降到2000年的2.04噸標准煤，噸水產品綜合能耗由0.40噸標准煤下降到0.35噸標准煤。

(1)新建漁船要采用節能船型、機型，發展耗能較低的作業方式漁船，發展玻璃鋼漁船、水泥漁船﹔主機優先選用新250機、E150機、新160機、170機和國產化程度較高的國外引進機型，如T23、20/27、曼海姆、康明斯機及正在開發研制的節能型柴油機等機型﹔優化漁船推進方式，選用雙速比齒輪箱、調距槳、導管槳、大直徑螺旋槳，采用風力助推技朮和節能網具﹔配備先進的助漁導航儀器﹔安裝冷凍保鮮加工設備﹔應用中高壓起網機及軸帶交流發電機。對舊漁船要推廣應用行之有效的節能技朮與節能產品。

(2)水產養殖業要推廣節能型養殖機械，擴大太陽能、風能、地熱能、電廠余熱等能源在水產養殖業上的應用，利用新能源增溫、增氧。

(3)水產加工業要對重點耗能設備進行節能技朮改造。對水產冷庫進行改造﹔引進、消化、吸收國外先進的、耗能低的制冷設備﹔推廣冷海水保鮮技朮﹔更新、改造老鍋爐﹔采用熱泵廂式干燥設備﹔改造水產湯汁物料濃縮設備﹔推廣應用濕法魚粉設備﹔海藻加工設備中，采用多級套泡原料技朮和雙效或多效蒸發器﹔推廣熱電聯產技朮。

(4)船網機具修造業要對企業進行節能技朮改造，開發研制、推廣應用節能型產品。

12.12.4畜牧業

(1)獸藥行業的節能重點是降低獸藥產品生產能耗，淘汰老舊設備，逐步采用獸藥行業的節能新技朮、新工藝和新產品。
(2)乳品行業要采用雙效蒸發器和片式換熱器及管式殺菌器，提高噴粉前濃縮度，使奶粉生產總能耗下降2.2%左右，噸奶粉生產耗標准煤達1000千克。
(3)飼料行業加強設備的維護管理，使設備完好率達到95%。
(4)養禽行業以節電為主，采用縱向通風方式改造密閉式飼養房舍。
(5)采用新材料和改進畜禽舍設計，降低畜禽舍環控所需能源。

12.12.5農副產品加工業

    在全國范圍內，對各地的茶葉加工廠和烤煙房進行技朮工藝和設備的改造，提高產品加工質量和等級，降低能耗，使平均節能率為2.2%。